Именно о необходимости такого закона говорил вновь назначенный советник Президента РФ, Герой России, Трошев Геннадий Николаевич.
В связи с несовершенством федерального законодательства и его отставанием от актуальных запросов казачества разработкой нормативно-правовой базы для его возрождения занимаются также республиканские, краевые, областные органы государственной власти, расположенные в местах компактного проживания казаков.
При этом обнаружилась закономерность: казачье движение возрождается активнее там, где получает поддержку со стороны населения и органов государственной власти. Таким критериям соответствует Ставропольский край. Он территориально приближен к Чеченской Республике и другим конфликтогенным, «горячим точкам» Северного Кавказа, где имеется реальная угроза жизни русскому, казачьему населению.34
На Ставрополье иммигрирует значительная часть вынужденных переселенцев, беженцев из северные и центральных «казачьих» районов Чечни и других национально-государственных образований, расположенных в «горной» зоне Северного Кавказа. Русский народ и его передовой отряд - казачество - всегда выступали стабилизирующим фактором в регионе и вносили огромный вклад в создание материальных и культурных общенациональных ценностей, в современных условиях оказались в бедственной положении вследствие разрушения наукоемких и высокотехнологичных отраслей промышленности, крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей, где они в основном ранее трудились. Имеются многочисленные факты массовых убийств и истязаний русскоязычного населения в Чеченской Республике исключительно по признаку национальной принадлежности к «нечеченцам». Это указывает на потерю влияния не только русской, нации, но и всего российского государства на социально-политические процессы в некоторых частях Северо-Кавказского региона.35
Беженцы привносят в массовое сознание жителей Ставрополья компонент тревоги, отражающий пережитые ими беды, последствия «парада суверенитетов» и практически не прекращающихся кровопролитных крупномасштабных общевойсковых и специальных операций по восстановлению конституционного порядка и борьбе с терроризмом.
Материальное и психологическое состояние вынужденных переселенцев из горячих точек» учитывается органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края. Они пытаются принимать адекватные меры защиты своих сограждан.
Как показывает сравнительный анализ 1993-1998, государственные органы Ставропольского края разрабатывали правовые основы возрождения казачества в более быстром темпе, чем это делал федеральный центр и некоторые другие субъекты Российской Федерации.
При организации нормотворческого процесса Государственная и Губернатор края учитывают не только пожелания избирателей, но и реально наблюдаемые негативные последствия массовой вынужденной иммиграции населения в Ставропольский край. По мнению губернатора Ставропольского края А.Л. Черногорова, неуправляемая миграция в значительной мере влияет на состояние общественной безопасности, резко обостряет межнациональные отношения. Значительный приток вынужденных мигрантов осложняет жилищные проблемы, приводит к росту цен на жилье и продукты питания, перегрузке социально-культурной инфраструктуры, прежде всего, образовательных школ.
При этой правоохранительные органы отмечают рост преступлений, совершенных мигрирующими преступниками и преступными группировками.
Стихийная миграция ведет к сокращению доли русских жителей в структуре населения. За последние 18 лет в крае она уменьшилась с 88 до 83 процентов и сохраняет устойчивую тенденцию к понижению.36
В свою очередь, Ставрополье более 10 лет живет в состоянии необъявленной террористами войны. Сопредельные с Чеченской Республикой южные районы края с конца 80-х годов подвергались неоднократным «набегам» чеченских бандитов, которые не только воровали, скот и имущество, но и убивали мирных граждан, захватывали заложников с целью получения выкупа.
Не получив достойного сопротивления правоохранительных органов, бандиты участили свои нападения, сделали их регулярными. Попытки местной милиции организовывать противодействие бандитам объективно были мало результативными, приводили к новым человеческим жертвам. Только в казачьей роте патрульно-постовой службы станиц Галюгаевской и Стодеревской Курского района за последние годы погибли 9 казаков-милиционеров.37
Казачьи общества признают недостаточность мер федеральных государственных органов, выражают обоснованную тревогу по поводу их неэффективности, настойчиво добиваются принятия краевых и местных нормативных актов; регулирующих миграционные процессы, готовность участвовать в их реализации. Однако до настоящего времени эффективные политико-правовые и социально-экономические механизмы миграционной политики для Северо-Кавказского региона, Ставропольского не разработаны. Это приводит к тому, что в экстремальных ситуациях обострения межнациональных отношений казачество действует стихийно, излишне эмоционально, незаконно проводит проверки соблюдения паспортного режима и другие правоохранительные меры, не предусмотренные законодательством.
Другие статьи:
Великоанодольский лес - знаменитый заказник в Донецкой области
Сто шестьдесят три года исполняется Великоанадольскому лесу. Расположен он недалеко от города Волноваха Донецкой области. В 19 веке на его месте была степь. Ученые утверждают, что сегодня Великоанадолье - это уникальный заповедный лес, в ...
Город Горбатов
Горбатов
Город Горбатов расположен на местности Мещерская порость, название которой связано с приволжским финским племенем мещеряков, некогда проживавших на этих землях и впоследствии ассимилировавшихся с русским населением.
В XVI веке ...
Сущность этнического и национального
Исследуя национально-культурную специфику смыслопорождения и смысловосприятия, представляется необходимым выявить сущность национального как категориального свойства нации и соотнести с другими понятиями, обозначающими человеческие общнос ...