В пределах своих полномочий органы государственной власти восполняют «пробелы» федерального законодательства посредством разработки и принятия краевых законов, постановлений главы администрации (Губернатора) края, создающих правовые основы местной самообороны населения и привлечения казачества к охране общественного порядка.
29 апреля 1993 г. малый Совет краевого Совета народных депутатов принял решение о пакете нормативно-правовых документов, регламентирующих организацию и деятельность казачества в Ставропольском крае. Этот пакет включал Типовой устав казачьего общества, положение о наделении казачьих обществ землей, Временное положение о местном референдуме по установлению казачьего местного самоуправления в населенных пунктах Ставропольского края, решение об освобождении казачьих обществ от налога в краевой бюджет.38
Постановлением главы администрации края от 11.11.1993 г. «О наименовании органов местного самоуправления в сельских населенных пунктах на территории компактного проживания казачества» предусматривалось, что в населенных пунктах, до 1917 г. являвшихся казачьими станицами и хуторами органы местного самоуправления именуются станичными (хуторскими) кругами, а главы органов местного самоуправления - атаманами.39
Для финансовой поддержки казачьего движения Государственная Дума Ставропольского в сентябре 1994 г. создала краевой внебюджетный фонд «Возрождение казачества».40 (смотри приложение таблица № 8)
С учетом запросов казачьих обществ и предложений краевых министерств и ведомств, Государственная Дума Ставропольского края
разработала и в мае 1996 г. утвердила "Положение о казачестве в Ставропольском крае».41
В первом пункте определено, что «казачество - исторически сложившаяся культурно-этнический общность людей в составе населения Ставропольского края, имеющая самобытные традиции, обычай, культуру, хозяйственный уклад, православную религию и строящая взаимоотношения с органами государственной власти Ставропольского края на основе индивидуального и коллективного выполнения обязательств по несению различных видов государственной службы».42
Предпосылки для более активного привлечения казаков к государственной и иной, в том числе правоохранительной, службе, созданные Положением о казачестве в Ставропольском крае, не были реализованы в полном объеме и из-за слабого их организационного, материального обеспечения краевыми и местными органами государственной власти; а также из-за отсутствия реальной поддержки федерального центра, декларированной в ряде федеральных документов. Несмотря на это, Положение создало необходимые нормативно-правовые предпосылки возрождения казачества в крае и его привлечения к государственной службе.
Для создания политико-правовых и экономических условий возрождения казачества на Ставрополье за последние годы были приняты постановление главы администрации Ставропольского от 28.08.1996 г. № 65-р «О мерах по формированию целевого земельного фондам».
Правовые акты, принятые государственными органами края, не обеспечивали потребности движения за возрождения казачества. Поэтому на совещании в правительстве Ставропольского края 14 июля 1996 г., посвященном перспективам возрождения казачества, констатировалось: «Опыт практической работы в последние годы показал, что в существующееправовое поле, во многом унаследованное от недавнего прошлого, не вписываются. Для дальнейшего продвижения срочно необходим закон о Российском казачестве.
Попытки принять закон о российском казачестве предпринимались неоднократно как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. К сожалению, они не увенчались успехом.
Отставание законотворческого процесса от реальных потребностей общества заставляет казачество самостоятельно искать решение актуальных проблем своего возрождения. В связи с этим примечательно замечание начальника управления Президента РФ по вопросам казачества генерала армии П. С. Дейнекина, высказанное им на заседании координационного совета по делам казачества при Полномочном представителе Президента РФ в Южном федеральном округе (Ставрополь, 24.04.01 г.). Говоря о проблемах законодательного обеспечения процесса возрождения казачества, он заявил: «Там, где атаман и правление не занимаются демагогией, а занимаются делом, им хватает нормативно-правовой базы, которая содержит 120 нормативно-правовых актов… Так что вы сами не робейте и не ждите, когда федералы решат. …там чиновник гораздо сильнее, но он не понимает ситуации, которая сложилась на передовой. Он не ползал здесь вдоль Терека, не хоронил казаков ни в Стародеревской, ни в Галюгаевской, не видел перерезанные горла у мирных жителей…».43
Казаки Терского Казачьего Войска стараются не только использовать имеющуюся нормативно-правовую базу, но и добиваться ее совершенствования, приведения в соответствие с актуальными потребностями потомков казаков и процесса возрождения казачества в России.
Другие статьи:
Традиционный костюм и украшения.
С середины XI в. распространенный ранее обычай сожжения мертвых вытесняется обрядом трупоположения. При этом значительно лучше сохраняется одежда и погребальный инвентарь. Только с этого времени становится возможной научная реконструкция ...
Политическая географиия гос-в в V-VIII вв. География
варварских королевств
Одно из первых «варварских» королевств возникло на Пиренеях, куда в 406 г. вторглись племена вандалов, све-вов и аланов. Одна из ветвей вандальских племен— си-линги — обосновалась в южной части полуострова-— в Бетике. Аланы заняли центр и ...
Еда и напитки
Англичане никогда не отличались авантюризмом в области кулинарии. Ростбиф, баранина или свинина с овощами и жареной картошкой по-прежнему являются излюбленными национальными блюдами, а в других случаях, или когда не хватает выдумки, англи ...